引资：新时代背景下城市发展的加速器

在21世纪的今天，全球化与区域经济一体化进程不断加深，资本、技术、人才等生产要素在全球范围内自由流动已成为常态，面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展需求，如何更好地利用外部资源促进地方经济发展，成为摆在各级政府面前的一道重要课题。“引资”，即引进外资和内资，作为促进区域经济结构优化升级、推动高质量发展的重要手段，在新时代背景下被赋予了更加丰富的内涵与更高的期待。

一、引资的意义与作用

1、促进产业升级：通过吸引国内外先进制造业、高新技术产业等领域投资，有助于推动当地产业结构向高端化、智能化方向转变，提高产业竞争力。

2、带动就业增长：外来企业入驻不仅能够直接创造大量就业岗位，还能通过上下游产业链的延伸效应，间接拉动更多就业机会。

3、增加财政收入：大规模引资项目往往伴随着较高的税收贡献率，对于增强地方政府财力、提升公共服务水平具有重要意义。

4、提升城市形象：成功吸引知名跨国公司或行业领军企业落户，可以显著增强城市的知名度和影响力，吸引更多优质资源集聚。

5、推动科技创新：引进外资往往伴随先进技术、管理经验和创新理念的输入，有利于加快本土企业技术创新步伐，培育新的经济增长点。

二、当前我国引资现状分析

近年来，在国家一系列稳外资政策的支持下，我国实际使用外资规模持续扩大，外资结构不断优化，2022年全年，全国新设立外商投资企业4460家，实际使用外资金额达到12008.6亿元人民币，同比增长6.3%，服务业吸收外资占比进一步提高，高技术产业尤其是生物医药、信息技术等行业成为外资青睐的重点领域，但与此同时，受全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头等因素影响，我国引资工作也面临着一定挑战，如何克服困难、把握机遇，成为各地政府亟需解决的问题。

三、引资策略与路径选择

（一）优化营商环境

良好的营商环境是吸引投资者的关键因素之一，应继续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率；完善法律法规体系，保护投资者合法权益；构建亲清新型政商关系，营造公平竞争市场环境。

（二）强化平台建设

依托国家级经济技术开发区、自由贸易试验区等开放平台，打造高水平开放型经济新高地，加强基础设施建设和配套服务供给，为外资企业提供便捷高效的发展条件，积极推动跨境电子商务综合试验区、国际服务外包示范区等新兴业态发展，拓展国际合作空间。

（三）突出重点产业招商

根据不同地区资源禀赋和发展定位，科学规划招商引资方向，优先支持新能源汽车、人工智能、生物医药等战略性新兴产业项目落地，助力打造世界级产业集群，鼓励传统产业转型升级，通过引入先进技术改造提升传统制造业水平。

（四）加强人才队伍建设

人才是第一资源，要建立健全引才用才机制，实施更加开放的人才政策，吸引更多海内外高层次人才参与本地创新创业活动，加大职业技能培训力度，为企业提供充足的人力资源支撑。

（五）深化国际交流合作

充分利用各类展会、论坛等平台，加强与全球重要经济体及区域组织的沟通联系，拓展对外交流渠道，积极参加“一带一路”建设，深化与沿线国家和地区经贸合作，共同构建开放型世界经济。

“引资”是一项系统工程，需要各级政府、社会各界共同努力，只有不断创新思路、完善举措，才能在复杂多变的国际环境中抓住机遇、赢得主动，实现更高水平开放和更高质量发展。